Identificazione de visu degli ospiti : il Consiglio di Stato conferma l'obbligo per tutte le strutture ricettive, comprese le locazioni turistiche

Con la sentenza n. 9101 del 21 novembre 2025, il Consiglio di Stato ha integralmente riformato la decisione del TAR Lazio n. 10210 del 2025 che aveva annullato la circolare del Ministero dell'Interno n. 38138 del 2024, in materia di obbligo di identificazione de visu degli ospiti delle strutture ricettive, previsto dall'art. 109 del r.d. 18 giugno 1931, n. 773, "Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza". La pronuncia riveste particolare rilievo nel settore delle locazioni turistiche, poiché conferma l'obbligo di identificazione personale a carico dei gestori tutte le strutture ricettive, comprese quelle a breve termine, e censura le modalità di check-in prive di controllo visivo, incompatibili con la ratio dell'art. 109 t.u.l.p.s. Il Collegio affronta, infine, la compatibilità dei sistemi automatizzati di accesso con il nucleo precettivo della disposizione. [Testo dell'editore]

The ruling of the Council of State on November 21, 2025, no. 9101, overturned the decision of the Lazio Regional Administrative Court (TAR) no. 10210/2025, which had annulled Circular no. 38138 of 2024 issued by the Ministry of the Interior, regarding the obligation to identify guests of accommodation facilities in person, as required by Article 109, R.D. June 18, 1931, no. 773. The ruling is relevant to the tourist rental sector, as it confirms the requirement for personal identification of guests for all accommodation facilities, including short-term ones, and criticizes check-in procedures without visual inspection, which are incompatible with the rationale of Article 109. Finally, the Court addresses the compatibility of automated access systems with the core mandate of the provision. [Publisher's text]