The partial suspension of the EU-Israel association agreement : the inadequacies of the EC's proposal and the critical issues arising from its non-adoption

The present article focuses on the Proposal for a Council Decision on the partial suspension of the EU-Israel Association Agreement, presented by the EuropeanCommission on 17 September 2025, with the aim of answering a specific research question: whether such an initiative may be regarded as an adequate response by the EUto the ongoing situation in Palestine, namely in the Gaza Strip, qualified by several authoritative voices as a "genocide" committed by the State of Israel. For the purpose of addressing such question, preliminary, an analysis of the EU-Israel AssociationAgreement is undertaken, also with regard to the objections that have already emergedin the past (e.g., due to Israel's "apartheid" against Palestinians). Subsequently, the EC's Proposal is examined, with reference both to its background and to its content.Then, it is possible to consider the critical issues of such Proposal.

Firstly, it is noted that it was submitted with an unjustifiable delay. Secondly, the attention is focused on the limits of the measures included therein: in this regard, the causes underlying those limitsare examined, but it is also explained why - according to several authoritative voices - such limits render the Proposal inadequate, so that more far-reaching measures would have been desirable. Thirdly, the reasons why the Proposal may never see the light of dayare outlined, as well as the serious problems that would arise from its non-adoption, given Israel's ongoing violations of international law. Finally, the contribution offers some concluding remarks on the overall conduct displayed by the European Union in relationto the matter under examination [Publisher's Text].

Il presente articolo si concentra sulla Proposta di Decisione del Consiglio di sospensione parziale dell'Accordo di Associazione UE-Israele, presentata dalla Commissione europea il 17 settembre 2025, con l'obiettivo di rispondere a una specifica domanda di ricerca: se tale iniziativa possa essere considerata una risposta adeguata da parte dell'UE alla situazione in corso in Palestina, in particolare nella Striscia di Gaza, qualificata da diverse autorevoli voci come un "genocidio" commesso dallo Stato di Israele. Per rispondere a tale domanda, preliminarmente, si procede a un'analisi dell'Accordo di Associazione UE-Israele, anche in relazione alle obiezioni già emerse in passato (ad esempio, a causa dell'"apartheid" da parte di Israele nei confronti dei palestinesi). Successivamente, viene esaminata la Proposta della Commissione europea, con riferimento sia al suo contesto che al suo contenuto. Il contributo passa quindi a considerare le questioni critiche della Proposta.

In primo luogo, si rileva che essa è stata presentata con un ritardo ingiustificabile. In secondo luogo, ci si sofferma sui limiti delle misure ivi contenute: al riguardo, si cerca di comprendere le cause da cui essi dipendono, ma si espongono anche le ragioni per cui - a detta di numerosi e autorevoli attori - tali limiti rendono la Proposta insufficiente, sicché sarebbero state auspicabili misure più incisive. In terzo luogo, si illustrano le ragioni per cui la Proposta rischia di non vedere mai la luce, nonché i gravi problemi che deriverebbero dalla sua mancata adozione, alla luce delle persistenti violazioni del diritto internazionale da parte di Israele. Infine, l'articolo svolge alcune considerazioni conclusive circa la condotta complessiva tenuta dall'Unione Europea nell'ambito della vicenda presa in esame [Testo dell'editore].

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